DISCIPLINARE DI GARA
1. Modalità di presentazione e criteri di ammissibilità delle offerte.
I plichi contenenti l’offerta e le documentazioni, pena l’esclusione dalla gara, devono pervenire, a mezzo
raccomandata del servizio postale, ovvero mediante agenzia di recapito autorizzata, entro il termine
perentorio ed all’indirizzo di cui al punto 7, del bando di gara; è altresì facoltà dei concorrenti la consegna a
mano dei plichi, dalle ore 9.00 alle ore 13,00 dei tre giorni lavorativi compresi dal 18/02/2008 al 20/02/2008
suddetto termine perentorio, all’ufficio protocollo della stazione appaltante
I plichi devono essere idoneamente sigillati, controfirmati sui lembi di chiusura, e devono recare
all’esterno – oltre all’intestazione del mittente e all’indirizzo dello stesso – le indicazioni relative all’oggetto
della gara, al giorno ed all’ora dell’espletamento della medesima.
Il recapito tempestivo del plico rimane ad esclusivo rischio dei mittenti.
I plichi devono contenere al loro interno due buste, a loro volta sigillate con ceralacca e controfirmate sui
lembi di chiusura, recanti l’intestazione del mittente e la dicitura, rispettivamente “A – Documentazione” e “B
Offerta economica”.
Nella busta “A” devono essere contenuti, a pena di esclusione, i seguenti documenti.
1) domanda di partecipazione alla gara, sottoscritta dal legale rappresentante del concorrente; nel caso
di concorrente costituito da associazione temporanea o consorzio non ancora costituito, la domanda
dee essere sottoscritta da tutti i soggetti che costituiranno la predetta associazione o consorzio; alla
domanda, in alternativa all’autenticazione della sottoscrizione, deve essere allegata, a pena di
esclusione, copia fotostatica di un documento di identità del/dei sottoscrittore/i; la domanda può
essere sottoscritta anche da un procuratore legale rappresentante ed in tal caso va trasmessa la
relativa procura.
2) Attestazione (o fotocopia sottoscritta dal legale rappresentante ed accompagnata da copia del
documento di identità dello stesso)o, nel caso di concorrenti costituiti da imprese associate o da
associarsi, più attestazioni ( o fotocopie sottoscritte dai legali rappresentanti ed accompagnate da
copie dei documenti di identità degli stessi), rilasciata/e da società di attestazione (SOA) di cui al
D.P.R. n. 34/2000 regolarmente autorizzata, in corso di validità che documenti il possesso della
qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da assumere;
3) documentazione dimostrante il possesso del requisito della regolarità contributiva ai sensi dell’art. 19
comma 12 bis del testo coordinato, secondo le modalità attuative contenute nel decreto
dell’Assessore Reg. ai Lavori Pubblici n.26/Gab. Del 24 febbraio 2006, adottato ai sensi dall’art. 1
comma 13 della L.R. 29 novembre 2005, n.16 pubblicato sulla G.U.R.S. n. 12 del 10 marzo 2006;
4) Dichiarazione sostitutiva ai sensi del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445, ovvero, per i concorrenti non
residenti in Italia, documentazione idonea equivalente secondo la legislazione in un unico
documento, con le quali il concorrente o suo procuratore, assumendosene la piena responsabilità:
a) dichiara, indicandole specificamente, di non trovarsi in alcuna delle condizioni previste dall’articolo
75, comma 1, lettere a), b), c), d), e), f), g), ed h), del D.P.R. n.554/99 e successive modificazioni;
b) dichiara che nei propri confronti, negli ultimi cinque anni, non sono stati estesi gli effetti delle misure
di prevenzione della sorveglianza di cui all’articolo 3 della legge 27 dicembre 1956, n.1423, irrogate
nei confronti di un proprio convivente;
c) dichiara che nei propri confronti non sono state emesse sentenze ancorché non definitive relative a
reati che precludono la partecipazione alle gare di appalto;
d) indica i nominativi, le date di nascita e di residenza degli eventuali titolari, soci, direttori tecnici,
amministratori muniti di poteri di rappresentanza e soci accomodatari;
e) omissis
(caso di concorrente stabilito in altri stati aderenti all’Unione europea):
f) attesta di possedere i requisiti d’ordine speciale previsti dal D.P.R. n. 34/2000 accertati, ai sensi
dell’articolo 3,comma 7, del suddetto D.P.R. n. 34/2000, in base alla documentazione prodotta
secondo le norme vigenti nei rispettivi paesi nonché, per appalti di importo superiore ad €
20.658.276, di possedere una cifra d’affari in lavori di cui all’articolo 18, comma 2, lettera b), del
suddetto D.P.R. n.34/2000, conseguita nel quinquennio antecedente la data di pubblicazione del
bando, non inferiore a tre volte la percentuale dell’importo complessivo dei lavori a base di gara di
sua spettanza;
g) elenca le imprese (denominazione, ragione sociale e sede ) rispetto alle quali, ai sensi dell’articolo
2359 del codice civile, si trova in situazione di controllo diretto o come controllante o come
controllato; tale dichiarazione deve essere resa anche e negativa;
h) attesta di aver preso esatta cognizione della natura dell’appalto e di tutte le circostanze generali e
particolari che possono influire sulla esecuzione;
i) dichiara di accettare, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni contenute nel
bando di gara, nel disciplinare di gara, nello schema di contratto, nel capitolato speciale d’appalto,
nei piani di sicurezza, nei grafici di progetto;
j) attesta di essersi recato sul posto dove debbono eseguirsi i lavori;
k) attesta di aver preso conoscenza e di aver tenuto conto nella formulazione dell’offerta delle
condizioni contrattuali e degli oneri compresi quelli eventuali relativi alla raccolta, trasporto e
smaltimento dei rifiuti e/o residui di lavorazione nonché degli obblighi e degli oneri relativi alle
disposizioni in materia di sicurezza, di assicurazione, di condizioni di lavoro e di previdenza ed
assistenza in vigore nel luogo devono essere eseguiti i lavori;
l) attesta di avere nel complesso preso conoscenza di tutte le circostanze generali, particolari e locali,
nessuna esclusa ed eccettuata, che possono avere influito o influire sia sulla esecuzione dei lavori,
sia sulla determinazione della propria offerta e di giudicare, pertanto, remunerativa l’offerta
economica presentata, fatta salva l’applicazione delle disposizioni dell’articolo 26 del “testo
coordinato”;
m) attesta di avere effettuato uno studio approfondito del progetto, di ritenerlo adeguato e realizzabile
per il prezzo corrispondete all’offerta presentata;
n) dichiara di avere tenuto conto, nel formulare la propria offerta, di eventuali maggiorazioni per
lievitazione dei prezzi che dovessero intervenire durante l’esecuzione dei lavori, rinunciando fin d’ora
a qualsiasi azione o eccezione in merito;
o) attesta di avere accertato l’esistenza e la reperibilità sul mercato dei materiali e della mano d’opera
da impiegare nei lavori, in relazione ai tempi previsti per l’esecuzione degli stessi;
p) indica il numero di fax al quale vanno inviate, ai sensi del D.P.R. n.445/2000, eventuali richieste
(caso di concorrente che occupa non più di 15 dipendenti oppure da 15 35
dipendenti qualora non abbia effettuato nuove assunzioni dopo il 18 gennaio 2000);
q) dichiara la propria condizione di non assoggettabilità agli obblighi di assunzioni obbligatorie di cui
alla legge n.68/99;
r) indica quali lavorazioni appartenenti alla categoria prevalente intende, ai sensi dell’articolo 18 della
legge n. 55/90 e successive modificazioni, eventualmente subappaltare o concedere a cottimo
oppure deve subappaltare o concedere a cottimo per mancanza delle specifiche qualificazioni;
(caso di consorzi di cui all’articolo 10, comma 1, lettere b) e c) del “testo coordinato”).
s) indica per quali consorziati il consorzio concorre e relativamente a questi ultimi consorziati opera il
divieto di partecipare alla gara in qualsiasi altra forma; in caso di aggiudicazione i soggetti
assegnatari dell’esecuzione o consorzio o GEIE – Gruppo Europeo di Interesse Economico – non
ancora costituito):
t) indica a quale concorrente, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con
rappresentanza o funzioni di capogruppo;
u) assume l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente in materia di
lavori pubblici con riguardo alle associazioni temporanee o consorzi o GEIE (Gruppo Europeo di
Interesse Economico);
(caso di associazione o consorzio o GEIE – Gruppo Europeo di Interesse Economico – già
costituito);
5) mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria per atto pubblico o
scrittura privata autenticata, ovvero l’atto costitutivo in copia autenticata del consorzio o GEIE
(Gruppo Europeo di Interesse Economico);
6) cauzione provvisoria nella misura e nei modi previsti dai commi 1,2 – bis – dell’articolo 30 del
“testo coordinato”
(caso di concorrente che occupa più di 35 dipendenti oppure da 15 a 35 dipendenti qualora abbia
effettuato una nuova assunzione dopo gennaio 2000):
7) dichiarazione del legale rappresentante di regolarità dell’impresa nei confronti della legge 68/99;
8) documentazione comprovante l’avvenuto versamento del contributo all’Autorità per la vigilanza
sui lavori pubblici ai sensi dell’art. 1 comma 64 della legge 23 dicembre 2005 n.266 e della
delibera dell’Autorità medesima del 26 gennaio 2006, pubblica nella GURI n. 25 del 31/01/2006.
9) Dichiarazione resa ai sensi del protocollo di legalità secondo lo schema di cui al modello allegato
al presente bando.
Le dichiarazioni di cui ai punti 4) e 9) devono essere sottoscritte dal legale rappresentante in caso di
concorrente singolo. Nel caso di concorrenti costituiti da imprese associate o da associarsi la medesima
dichiarazione deve essere prodotta o sottoscritta da ciascun concorrente che costituisce o che costituirà
l’associazione o il consorzio o il GEIE (Gruppo Europeo di Interesse Economico).
Le dichiarazioni possono essere sottoscritte anche da procuratori dei legali rappresentanti ed in tal
caso va trasmessa la relativa procura.
Le dichiarazioni di cui al punto 4), lettera a) [limitatamente alle lettere b) e c) dell’articolo 75, comma
1, del D.P.R. 554/1999 e successive modificazioni] e lettere b) e c) devono essere rese anche dai
soggetti previsti dall’articolo 75, comma 1, lettere b) e c) del D.P.R. n.554/99 e successive modificazioni..
Le documentazioni di cui ai punti 5) e 6) devono essere uniche, indipendentemente dalla forma
giuridica del concorrente.
In caso di associazione temporanea o consorzio o GEIE (Gruppo Europeo di Interesse Economico) già
costituito o da costituirsi la dichiarazione di cui al punto 7) deve riguardare ciascun concorrente che
costituisce o che costituirà l’associazione o il consorzio o il GEIE (Gruppo Europeo di Interesse
economico).
La domanda, le dichiarazioni e le documentazioni di cui ai punti 1,2,3,4,5,6,7 e 9, a pena di
esclusione, devono contenere quanto previsto nei predetti punti.
Nella busta “B” devono essere contenuti, a pena di esclusione, i seguenti documenti:
a) dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante o da suo procuratore, contenente:
l’indicazione del massimo ribasso percentuale del prezzo offerto rispetto all’importo dei lavori a base
di gara al netto degli oneri per l’attuazione dei piani di sicurezza di cui al punto 3.4 del bando;
In caso che i documenti di cui alle lettere a) e b) siano sottoscritte da un procuratore del legale
rappresentante, va trasmessa la relativa procura.
2. Procedura di aggiudicazione
La commissione dei gara, il giorno fissato al punto 7.4 del bando per l’apertura delle offerte, in
seduta pubblica, sulla base della documentazione contenuta nelle offerte presentate, procede a:
a) verificare la correttezza formale delle offerte e della documentazione ed in caso negativo ad
escluderle dalla gara,
b) verificare che non hanno presentato offerte concorrenti che, in base alla dichiarazione di cui al punto
4) dell’elenco dei documenti contenenti nella busta A, sono fra di loro in situazione di controllo ed in
caso positivo ad escluderli entrambi dalla gara;
c) verificare che i consorziati – per conto dei quali i consorzi di cui all’articolo 10, comma 1 lettera b) e
c), del “testo coordinato” hanno indicato che concorrono – non abbiano presentato offerta in
qualsiasi altra forma ed in caso positivo ad escludere il consorziato dalla gara;
d) omissis.
La commissione di gara, procede altresì, ad una immediata verifica circa il possesso dei requisiti
generali e del requisito della regolarità contributiva dei concorrenti al fine della loro ammissione alla gara,
sulla base delle dichiarazioni da essi presentate, dalle certificazioni dagli stessi prodotte e dai riscontri
rilevabili dai dati risultanti dal casellario delle imprese qualificate istituito presso l’Autorità di vigilanza dei
lavori pubblici.
La commissione di gara, ove lo ritenga necessario, e senza che ne derivi un aggravio probatorio
per i concorrenti, ai sensi dell’articolo 71 del D.P.R. n. 445/2000, può altresì effettuare ulteriori verifiche della
veridicità delle dichiarazioni, contenute nella busta A, attestanti il possesso dei requisiti generali previsti
dall’articolo 75 del D.P.R. n. 554/1999 e successive modificazioni, e il requisito della regolarità contributiva
con riferimento eventualmente ai concorrenti individuati secondo criteri discrezionali.
La commissione di gara in prosecuzione alla prima seduta procede:
a) omissis:
b) all’esclusione dalla gara dei concorrenti che non abbiamo trasmesso la documentazione di prova della
veridicità della dichiarazione del possesso del requisito speciale, contenuto nella busta A, ovvero la cui
dichiarazione non sia confermata;
c) omissis.
d) all’esclusione dalla gara dei concorrenti che non abbiamo presentata la documentazione attestante il
possesso dei requisiti della regolarità contributiva ai sensi dell’art. 19, comma 12 bis del testo
coordinato, secondo le modalità attuative contenute nel decreto dell’Assessore Regionale ai Lavori
Pubblici n. 26/Gab del 24 febbraio 2006, pubblicato sulla G.U.R.S. n.12 del 10 marzo 2006.
e) Alla comunicazione di quanto avvenuto agli uffici dell’Amministrazione appaltante cui spetta provvedere
all’escussione della cauzione provvisoria, alla segnalazione, ai sensi dell’articolo 10, comma 1 quater,
del testo coordinato e dell’articolo 27, comma 1, del D.P.R. n. 34/2000, del fatto all’autorità per la
vigilanza sui lavori pubblici e all’Osservatorio regionale dei lavori pubblici ai fini dell’adozione da parte
della stessa dei provvedimenti di competenza, nonché all’eventuale applicazione delle norme vigenti in
materia di false dichiarazioni.
La commissione aggiudicatrice dopo la fase di ammissione delle offerte, in pubblica seduta, ai soli fini della
determinazione della media di riferimento, procede ad escludere fittiziamente il 50 per cento delle offerte
ammesse. A tal fine sorteggia un numero intero da 11 a 40; il numero sorteggiato costituisce la percentuale
relativa al numero delle offerte di minor ribasso; la differenza tra 50 ed il numero sorteggiato costituisce la
percentuale relativa al numero delle offerte di maggior ribasso.
Effettuato il sorteggio la commissione di gara procede quindi all’apertura delle buste “B – offerta economica”
ed alla lettura delle offerte economiche, anche di quelle escluse e, quindi, all’individuazione
dell’aggiudicatario ai sensi della’rt. 21 della L. 109/94 così come modificato dalla L.R. 20/2007, determinando
la media di aggiudicazione ai sensi dell’articolo 21, comma 1 bis della citata legge 109/94 così come
modificato dalla L.R. 20/2007, del “testo coordinato”;
I numeri delle offerte da eliminare fittiziamente, corrispondenti a tali percentuali, sono determinati senza
tenere conto di eventuali cifre decimali. La procedura di cui al presente comma non è esercitabile qualora il
numero di offerte valide risulti inferiore a cinque.
La commissione aggiudicatrice, quindi calcola la media aritmetica delle offerte che restano dopo l'operazione
di esclusione fittizia di cui sopra:
· se il numero sorteggiato è compreso tra 11 e 24, l'aggiudicazione viene fatta all'offerta che risulta pari o
che più si avvicina per difetto alla media dei ribassi delle offerte rimaste in gara dopo la procedura di
esclusione delle offerte di maggiore e minore ribasso incrementata dello scarto aritmetico di cui sopra.
· se il numero sorteggiato risulta compreso tra 26 e 40, l'anzidetta media viene decrementata dello scarto
medio aritmetico;
· se il numero sorteggiato risulta pari a 25 non si procede alla determinazione dello scarto medio
aritmetico e la media di aggiudicazione è quella risultante dalla media delle offerte rimaste in gara.
Ove si sia in presenza di più aggiudicatari con offerte uguali, si procede esclusivamente al sorteggio del
primo e del secondo aggiudicatario, escludendo qualsiasi altro sistema di scelta. Il sorteggio è effettuato
nella stessa seduta pubblica in cui sono stati individuati più aggiudicatari con offerte uguali.
Nel caso di presentazione alla gara di più offerte aventi identico ribasso, l'esclusione fittizia delle offerte, non
può essere superiore in termini numerici al 50 per cento delle offerte presentate, non rilevando a tal fine
l'ipotesi in cui le offerte presentino un identico ribasso e si collochino a cavallo delle due soglie di esclusione.
Stante la natura fittizia dell'esclusione del 50 per cento delle offerte ammesse per la formazione della media,
tutte le offerte ammesse concorrono alle successive fasi di aggiudicazione della gara.
La commissione di gara predispone, quindi, la graduatoria definitiva e redige il verbale di gara con
l’individuazione dei concorrenti collocatisi al primo (aggiudicatario provvisorio) ed al secondo posto.
Successivamente la stazione appaltante procede a richiedere all’aggiudicatario provvisorio ed al
secondo in graduatoria l’esibizione di tutta la documentazione, eventualmente non ancora acquisita,
attestante il possesso dei requisiti generali previsti dall’articolo 75 del D.P.R. n. 554/1999 e successive
modificazioni (art. 2 DPR 412/2000), nonché del requisito della regolarità contributiva. Nel caso che tale
verifica non dia esito positivo la stazione appaltante procede come previsto alla precedente lettera e) nonché
ad individuare nuovi aggiudicatari provvisori oppure a dichiarare deserta la gara alla luce degli elementi
economici desumibili dalla nuova eventuale aggiudicazione.
I concorrenti, ad eccezione dell’aggiudicatario, possono chiedere alla stazione appaltante la
restituzione della documentazione presentata al fine della partecipazione alla gara.
Ove le operazioni di gara non si esauriscono nell’arco di una seduta, i plichi posti in contenitori
sigillati a cura della commissione di gara saranno custoditi con forme idonee ad assicurare la genuinità a
cura di un soggetto espressamente individuato prima di concludere la prima seduta
La stipulazione del contratto è, comunque, subordinata al positivo esito delle procedure previste
dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia.
Santa Lucia del Mela lì 28/01/2008
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
(Geom. Domenico CIRINO)